土壤修复常用各种“标准值”

风险控制值、风险筛选值、修复目标值、风险管制值……修复领域各种标准值是我们实施工作的基础，但这么多的“值”免不了让人眼花缭乱。今天就梳理了一下我国国家标准中的各个相关“值”，或许有助于大家理解清楚各“值”之间的关系。

“值”的定义与确定

《污染场地风险评估技术导则》HJ25.3-2014

土壤和地下水风险控制值

定义：根据本标准规定的用地方式、暴露情景和可接受风险水平，采用本标准规定的风险评估方法和场地调查获得相关数据，计算获得的土壤污染物的含量限值和地下水中污染物的浓度限值。

计算：在风险表征的基础上,判断计算得到的风险值是否超过可接受风险水平。如污染场地风险评估结果未超过可接受风险水平，则结束风险评估工作;如污染场地风险评估结果超过可接受风险水平，则计算土壤、地下水中关注污染物的风险控制值;如调查结果表明，土壤中关注污染物可迁移进入地下水，则计算保护地下水的土壤风险控制值;根据计算结果，提出关注污染物的土壤和地下水风险控制值。
 

《污染场地土壤修复技术导则》HJ25.4-2014

场地修复目标

定义：由场地环境调查和风险评估确定的目标污染物对人体健康和生态受体不产生直接或潜在危害，或不具有环境风险的污染修复终点。

确定：分析比较按照HJ25.3计算的土壤风险控制值和场地所在区域土壤中目标污染物的背景含量和国家有关标准中规定的限值，合理提出土壤目标污染物的修复目标值。
 

《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》GB 36600-2018

建设用地土壤污染风险筛选值

定义：指在特定土地利用方式下，建设用地土壤中污染物含量等于或者低于该值的，对人体健康的风险可以忽略;超过该值的，对人体健康可能存在风险，应当开展进一步的详细调查和风险评估，确定具体污染范围和风险水平。

建设用地土壤污染风险管制值

定义：指在特定土地利用方式下,建设用地土壤中污染物含量超过该值的,对人体健康通常存在不可接受风险，应当采取风险管控或修复措施。

土壤环境背景值

定义：指基于土壤环境背景含量的统计值。通常以土壤环境背景含量的某一分位值表示。 其中土壤环境背景含量是指在一定时间条件下，仅受地球化学过程和非点源输入影响的土壤中元素或化合物的含量。
 

《土壤环境质量 农用地土壤环境质量标准(试行)》GB 15618-2018

农用地土壤污染风险筛选值

定义：指农用地土壤中污染物含量等于或者低于该值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低，一般情况下可以忽略;超过该值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境可能存在风险，应当加强土壤环境监测和农产品协同监测，原则上应当采取安全利用措施。
 

农用地土壤污染风险管制值

定义：指农用地土壤中污染物含量超过该值的，食用农产品不符合质量安全标准等农用地土壤污染风险高，原则上应当采取严格管控措施。
 

各值之间的区别与联系

通过以上梳理可以发现，风险管制值是作为修复目标值的参考，但并不一定是最终目标值。风险筛选值则是一种类似指示剂作用的值，通过和该值的比对，来判定这块场地是否需要进行场地调查和风险评估。

《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》GB 36600-2018

1.污染物含量≤风险筛选值， 建设用地土壤污染风险一般情况下可以忽略。

2.通过初步调查确定建设用地土壤中污染物含量>风险筛选值，应当依据HJ 25.1、HJ 25.2等标准及相关技术要求，开展详细调查。

3.通过详细调查确定建设用地土壤中污染物含量≤风险管制值，应当依据HJ 25.3等标准及相关技术要求，开展风险评估，确定风险水平，判断是否需要采取风险管控或修复措施。

4.通过详细调查确定建设用地土壤中污染物含量>风险管制值， 对人体健康通常存在不可接受风险，应当采取风险管控或修复措施。
 

《土壤环境质量 农用地土壤环境质量标准(试行)》GB 15618-2018

1.农用地土壤中污染物含量等于或者低于风险筛选值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低，一般情况下可以忽略。对此类农用地，应切实加大保护力度。

2.农用地土壤中污染物含量超过风险管制值的，食用农产品不符合质量安全标准等农用地土壤污染风险高，且难以通过安全利用措施降低食用农产品不符合质量安全标准等农用地土壤污染风险。对此类农用地，原则上应当采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施。

3.农用地土壤污染物含量介于筛选值和管制值之间的，可能存在食用农产品不符合质量安全标准等风险。对此类农用地，原则上应当采取农艺调控、替代种植等安全利用措施，降低农产品超标风险(图片：生态环境部)。

各值出现冲突怎么办?

根据《中华人民共和国标准化法》规定，地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。通常，在规定要求不同时以严格的为准，若地方规范所要求的标准严于国家规范，一般在当地以地方规范为准。